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2019/05/14 来源:宿州信息港

导读

2016年2月3日,国务院颁布《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》,文件表示:①将取消餐饮服务场所公

2016年2月3日,国务院颁布《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》,文件表示:①将取消餐饮服务场所公共卫生场所卫生许可证;②规范和改进食品经营许可证管理;③加强对餐饮服务场所的事中事后监管。

是的,你没有看错!餐饮卫生许可证取消了!

这不禁让人联想到去年11月多家外卖O2O平台上的餐馆无证运营。据亿欧此前观察,餐厅运营按规定需办理营业执照、污染物排放许可证、食品流通许可证、税务登记、消防安全合格证等,每项证件都严格约束餐厅的运营管理,但是很多入驻外卖O2O平台的餐厅,都是“黑作坊”。外卖O2O市场长期面临资格缺失、违规验证、监管盲区等问题。

的确,这些“黑作坊”都没有依法办理相关资格证,但反过来想,他们为什么没去办理这些资格?

据亿欧了解,办证流程复杂,程序繁琐一直是困扰很多餐企的问题之一。餐厅办理每项证件都需要向相关监管部门提交多项资料,并接受监管部门来来回回进行资格审查,个别部门还需要餐厅从业人员参与培训。餐饮业每年发声在证件办理和资格监管方面的开支和纠纷数不胜数。而入驻外卖O2O平台的餐厅,面临规模小、部分从业人员文化水平不高、对政策规定认识模糊等问题,其在入驻外卖O2O平台后,只需学会外卖O2O的运营规则,有配送员和厨房就有能力为用户提供配送。又由于外卖O2O平台兴起较快,市场还在培育发展,相关政策没能及时跟上,所以去年出现很多很多关于“黑作坊”的。

而这次文件表示,取消餐饮卫生许可证并将食品安全许可与食品经营许可进行整合,由食品药品监管部门统一核发监管。对餐厅而言,不仅能够减少开支,还将节省大量人力、时间成本。而据业内人士表示,每年因申办更换证件导致延迟开业、培训检测等费用数以万计。对消费者而言,企业经营成本增加后,为了维持盈亏,势必会将成本压力转移到食品或者消费者身上,随之就会出现食品安全、食品定价夸张等问题。因此政策调整给餐馆留有更大盈利空间,也让各监管部门职责界限更加明晰。据称国家卫计委有关负责人曾公开表示:“这一改革举措,有利于厘清部门职责、减少扯皮推诿、提升监管水平,同时减轻了有关企业和个人的负担,为大众创业、万众创新清障搭台,让市场活力更大释放。”

其实,由于互联的快速兴起,不仅是餐饮O2O行业,其他很多行业也暴露出监管漏洞。但问题暴露出后才能被解决,市场机制才会更加完善。而政府简政放权其实是在鼓励创业,关于降低证照办理难度的举措一直都有,此前吉林、四川就在试行“先照后证”政策。所以就此次取消餐饮卫生许可证而言,政策红利对餐饮业来说的确是利好。

附公告全文及图解:

国务院关于整合调整餐饮服务场所的

公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定

国发〔2016〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署,减少对餐饮企业重复发证、重复监管,切实减轻企业负担,同时进一步明确和强化监管,保障食品安全,现作出如下决定:

一、取消餐饮服务场所公共场所卫生许可证

取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证,有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管。

二、规范和改进食品经营许可证管理

取消餐饮服务场所的公共场所卫生许可证后,各级食品药品监管部门要切实落实对餐饮企业的监管,进一步规范食品经营许可证审批和发放行为,依法依规依标准进行事前审查,编制服务指南,制定内部审查细则,优化审批流程,缩短审批时限,实行办理时限承诺制,着力提高办证效率。

三、加强对餐饮服务场所的事中事后监管

地方食品药品监管部门要加强对餐饮服务场所的监管,改进监管方式,建立信用体系,完善科学的抽查制度、追溯制度、黑名单制度和市场退出机制等,确保餐饮服务场所食品安全。食品药品监管部门接到传染病疫情及隐患的报告后,要及时向卫生部门通报。卫生部门要主动监测、收集、分析、调查、核实相关传染病疫情,依据传染病防治法等法律法规指导采取预防和应对措施。

卫生计生委、食品药品监管总局要联合制定具体实施办法,明确各地整合调整工作具体完成时限,对涉及的部门规章等进行清理修订。国务院办公厅将适时组织督查,督促各地在规定时限内落实改革要求。

本决定自印发之日起施行,已有规定与本决定不一致的,按照本决定执行。

国务院

2016年2月3日

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