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公民海外安全成国际社会难点 危机处理考验政府

2018-11-07 18:23:19
公民海外安全成国际社会难点 危机处理考验政府 公民海外安全问题日趋复杂,已成为当今国际社会普遍感到头疼的难点问题之一 回顾国际关系史,海外公民的安全问题堪称困扰各国的一个“老问题”。

西方殖民者与殖民地人民之间爆发的激烈冲突就曾引发过西方社会对海外公民安全问题的关注。

二战后随着民族国家的独立和殖民主义体系的瓦解,现代意义上的海外公民安全问题则要追溯到1945年《联合国宪章》和1961年《维也纳外交关系公约》的签署。

然而,无论从1972年德国慕尼黑事件还是到1979年的伊朗人质事件,从2002年印尼巴厘岛爆炸案还是到近伊拉克境内发生的包括中国公民在内的劫持多国公民事件,均表明公民海外安全问题不仅没有消失,反而日趋复杂尖锐。

现今国际社会的难点问题 难点主要有三:1是具有高度的敏感性。

公民在海外遇险或遇难往往会牵涉到双边或多边外交关系,并触及民族情绪、宗教感情等敏感神经,如处理不好,可能引发国际争端。

2是事件的起因往往具有相对的复杂性。

公民在海外遭遇意外事件,既可能与政治、宗教、民族和历史缘由有关,也可能与谋取经济利益有关,还可能是由纯粹的交通意外或因自然灾害等而至。

三是处理过程难度较大。

由于出事地点和当事人均在国外,很难在短时间内准确了解事件情况,沟通、交涉难,在处理过程中还要考虑到当事国政府、肇事人、受害人及其家属,更增加了问题的复杂性。

当前,国际恐怖组织、分离组织和极端宗教组织的介入,使得各国海外公民面临着前所未有的安全局面。

这些组织的成员往往受过系统的训练,事前常经过精心策划,手段更为老练,与传统的海盗、黑社会及刑事犯相比,对1国海外公民造成的危害也更大。

此外,受后冷战时期泛政治化的影响,传统的暴力集团渐向政治化倾斜,导致其在制造国际事端时往往除谋取经济利益外,还有很深的政治图谋。

再有,随着武器走私和高技术的广泛应用,许多暴力组织及其成员均设备有先进的武器和通讯设备,增大了政府应对时的难度。

危机处理考验政府应对能力 新中国成立以来,中国政府始终把维护本国公民在海外的合法权益放在重要位置。

1954年《宪法》第98条规定:“中华人民共和国保护国外华侨的正当权利和利益。

”这条规定为后来修订的宪法所采用。

此外,对海外中国公民合法权益的保护也在《继承法》、《中国公民出入境管理法》、《归侨侨眷权益保护法》和《海商法》等法律中有明文规定和体现。

按照有关规定,中国公民和法人均是中国

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